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处僵治困 轻装上阵——陕煤运销集团小企业改革成效显著

发布日期:2018-12-28     信息来源: 企业管理部     作者:刘小江     浏览数:379    分享到:

       2018年12月13日,从西部产权交易所再次传来好消息:“您的陕西煤业集团黄陵有限公司50%股权交易挂牌期间已征集到意向受让方”,这意味着陕西省煤炭运销(集团)有限责任公司(以下简称“陕煤运销集团”)纳入小企业改革范围的最后一家股权转让项目终于落地有声。截至2018年12月,陕煤运销集团完成小企业改革7户,通过小企业改革回收资金约1.7亿元,切实盘活了资源,消灭了亏损源,取得了治亏创效的阶段性胜利。
       据了解,根据陕西省委、省政府处置“僵尸企业”精神和陕煤集团“小企业”改革工作要求,陕煤运销集团本着优化资源配置、压缩管理层级、消灭亏损源、提升运行质量的目标,坚持市场化、法治化、一企一策、多措并举原则,从2017年8月开始,以刮骨疗伤之勇气,大刀阔斧地对所属的停产歇业、连年亏损、扭亏无望、资不抵债等僵尸企业,通过解散清算、破产清算、股权转让等方式进行了清理处置,整个改革过程可谓难点众多、焦点突出、亮点纷呈。
       因企施策,统筹推进,精准处僵治困。“僵尸企业”是经济发展过程中长期积累的结构性、体制性矛盾的产物,身上背负的旧账斩不断、理还乱。此次改革的7家“僵尸”小企业,“僵”之现状相近,但“僵”之原因与构成各不相同。从股权结构看,既有独资公司,又有控(参)股公司,还有混合所有制公司,经济性质复杂,处置方式多样。为此,该公司坚持“三项原则”,因企施策、统筹推进。一是坚持市场化、法治化原则。对严重资不低债、扭亏无望的企业,依法依规破产清算;对不符合主业发展方向、深陷经营困境,但尚有一定资源利用价值的企业,按市场化原则转让股权。二是坚持一企一策原则。改革企业涉及渭南、包头、榆林、黄陵、延安及西安等多个地区,相关股东涉及当地政府国资机构、国有企业以及民营企业,牵扯多方利益,工作推进及协调难度非常大。为此,在改革时坚持一企一策,对症下药,精准发力,实现了“药到病除”。三是坚持多措并举原则。治理“僵尸企业”靠一种办法往往难以奏效,必须多措并举、综合施策。在改革过程中,通过专项工作组的分工负责和领导小组的统筹推进,综合运用法律、市场、行政、帮扶等手段,实现了“僵尸企业”的加快出清和资源的有效盘活。
       以人为本,合理安置,维护职工合法权益。妥善安置职工、维护社会稳定,是企业改革的首要任务,也是评价改革成效的重要标尺。该公司在改革过程中,始终坚持以人为本,通过股权转让人随业走吸纳消化一批,转业转岗分流安置一批,内部退养一批,依法终止劳动合同一批等多渠道、多方式,积极稳妥做好了改革企业职工的安置工作。尤其针对依法破产清算项目中,处置企业职工多数存在不能理解和无法接受的心理,不同意依法解除劳动合同,提出一系列要求,并且多头上访问题,该公司充分发挥党政工群体合力,明确责任分工,积极调研存在的问题。通过多次座谈深入为职工宣讲相关政策,协调和督促破产管理人及时通告破产工作进度,为职工提供沟通平台和渠道,并为职工代垫医疗保险等费用,关心慰问家庭困难职工,在企业内部争取劳务派遣工作岗位供职工选择,最大限度地满足职工诉求,有效维护了职工稳定,保障了依法破产工作的顺利开展。
       坚守底线,盘活资源,确保国资保值增值。针对改革中可能涉及的国资流失问题,该公司坚守底线,严格执行《企业国有资产交易监督管理办法》的相关规定,分类清理债权、处理债务、处置资产,实现了国资的有效回收和盘活。针对债权债务结构复杂、形成时间较长、处理难度较大等问题,该公司逐笔梳理债权形成过程,坚持“谁经手、谁负责”的原则,成立专门的清收小组,通过法律清收、实物抵账、债权转移等方式,7家改革企业的债权基本清收完毕。针对涉及股权交易企业,坚持原则,分类处置。其中,对与地方国企合资的企业,按评估值协商由地方股东受让,盘活资源,存续发展。针对与民营企业合作的项目,因对标的企业只是参股,缺乏控制力,通过谈判最终由内部股东溢价受让股权,最大程度地维护了国有资产的保值增值。针对标的企业存在的涉税问题,积极与其他股东协商按股权比例分担,并通过西部产权交易所以网络竞价方式,实现了股权溢价对外转让。
       国企改革任重道远,创新发展永无止境。一年多来,该公司通过壮士断腕、大刀阔斧、卓有成效的小企业改革,极大促进了治亏创效目标的实现,全面清理了资不抵债、歇业及扭亏无望企业,退出了长期不盈利、不分红以及缺乏控制力的参股企业,不仅消灭了亏损源,扎住了出血点,盘活了资源,而且通过“处僵治困、轻装上阵”,使主业发展更加聚焦,整体发展的活力更强,动能更足,势头更猛。据了解,该公司7户小企业清理后剩余全资及控股公司10户,其中报表合并的7户公司2018年1-11月份利润总额相比2016年增盈5300万元,经营效益和质量大幅提升,整体实现了止亏增盈。

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